湖北出台驾校培训新指导价事件始末

2012-09-21 来源：众悦学车网责任编辑：从蓉

湖北出台驾校培训新指导价事件始末

　　9月1日起，湖北全省考小型机动车驾照培训费最高只需3300元。针对目前驾校乱收费频遭群众投诉的情况，8月21日，湖北省物价局下发通知，要求各地规范机动车驾驶员培训收费管理。随通知下发的，还有《机动车驾驶员各类车型培训费项目及标准表》，其中规定C照(小型手动档汽车)共是86学时，费用3300元。

　　消息一传出，就引发了社会公众的关注。有诸多驾校反映，这种没有征求有关方面意见的“一刀切”政府定价，违背了价值规律；也有市民对此持欢迎态度，认为可以减少驾校依仗强势地位乱收费。

　　新规执行已半月有余，实际上，很多驾校奉行的是“表面执行，暗地收钱”的策略。驾校培训“政府定价”能否免遭“一纸空文”的命运？驾校又会如何应对政府最高限价带来的冲击？记者对此进行了调查采访。

　　物价部门定指导价针对乱收费

　　武汉市民李女士在一国企上班，最近刚刚考过了C照的科目二，目前正在等着参加路考(科目三)。说起今年报名学车缴费气就不打一出来，“当时的价格是3300元；3月中旬，我再打电话，还是没有名额，但价格已涨到了3600；到了3月底，终于有了名额，但此时价格已是3800，距离上次咨询仅仅过了一周而已。”李女士说，收场地费啥的，都没给票据，估计最后就成了教练或学校的“灰色收入”。

　　对此，湖北省物价局8月21日下发了规范机动车驾驶员培训收费管理的通知，要求全省各市州参照执行。

　　湖北省物价局对外公布消息称，自2011年以来，驾驶员培训乱收费现象较为突出，表现为：收费标准大幅度上涨，部分驾校涨幅高达50%到60%；各地收费标准差异较大，仅C照，武汉地区一般在3800元左右，恩施地区在3900元，十堰地区在4260元左右；收费名目繁多，驾校除了收培训费外，还代公安、道路协会、IC卡供应商收取考试费、道路运输协会会费、IC卡使用费、新手标示牌费等，有的驾校还强制或变相强制学员考试前到考场进行模拟训练收取380-500元的模拟训练费等；票据使用不规范，驾校代收考试费后不对学员提供一对一财政非税票据，有的驾校甚至只收费不开票，或者不开具正规发票。

　　湖北省物价局还分析了驾培市场产生收费乱象的原因：供求关系的影响，按照新的机动车驾驶员培训相关规定，培训和考试名额有限，不能完全满足市场需求，导致学车供不应求；成本上升的影响，由于考试难度加大，培训时间要求更加严格，油料价格上涨及人工费用增加，培训成本近年来明显增加；培训管理混乱助长了乱收费行为，驾校和教练员利用其强势地位强行收费和乱收费行为经常发生。

　　对此，湖北省物价局出台的新规从三个方面规范：一是明确机动车驾驶员培训收费实行政府指导价，制定最高标准，其中C照，最高不超过3300元；二是规范收费项目，驾校只能收取机动车驾驶员培训费、考试费和驾驶证工本费、体检费和交通费，其他费用一律不得收取；三是明确了收费主体，驾校不得替其他单位代收费用。

　　新规8月21日公诸于世，最先表达不满的是驾校。一会儿传出，各大驾校停止接受新报名学员，对政策持观望态度；一会儿又传出，新规实行首日，武汉6大驾校仅一家报价符合新规。（本网曾报道）$$

　　在湖北省物价局公布新规之后，武汉市道路运输协会驾培专委会主任刘庆斌曾与多位驾校负责人到该局反映指导价偏低的诉求。“他们当时说，新规已经公布和公示了，不能随便改动。”刘庆斌说。

　　目前，刘庆斌的工作之一，就是负责向驾校解释湖北省物价局的新规。

　　政府指导价出台过程遭疑

　　在刘庆斌看来，湖北省物价局的这个“政府指导价”之所以会引起社会广泛关注，在于其出台的整个过程。

　　“反正至少我们没有被征求意见。我觉得，像政府要出台类似价格政策时，至少要听取消费者、驾校或主管部门的意见，这样才能做到科学定价。”刘庆斌说，此外，指导价只设定了最高价，没有一个上下浮动的空间，也让新规执行起来有难度。

　　按照我国价格法的有关规定，政府价格主管部门和其他有关部门制定政府指导价，应当开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。

　　目前，湖北省物价局只是对外宣称，此次指导价出台经过了成本调查。对《法制日报》记者关于出台指导价是否依法征求了有关各方意见，湖北省物价局暂不愿对此做出回应。

　　“在市场经济条件下，价格是反映价值，进行资源配置的最优手段。如果在这种条件下，贸然采取政府行政手段干预价格的措施，可能会带来垄断或者导致服务质量降低。”中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生教授说。

　　乔新生认为，对于驾校培训收费，不能仅仅停留在价格本身，要去追问，到底谁有资格办驾校，驾校市场是一个完全开放的市场还是垄断市场。“若是开放市场，就让市场自行调节；若是垄断市场，则物价部门出台指导价就极为必要。”他说。

　　“这次出台政府指导价只是做了个成本调查，湖北省物价部门还是有点操之过急了。”乔新生建议，物价部门应尽快征求各方面意见，充分平衡各方利益，以做到科学定价。