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近几年,国内一些城市陆续出台过“考驾照必须得先‘站岗’”的规定。规定出台以后,几乎无一例外地引发争议。地方政府出台这一规定的初衷主要是为了让驾考学员通过亲身体验,增强交通安全意识,自觉遵守交通法规。不过,初衷虽好,但难免让人觉得有抵触情绪,甚至有网友认为该规定非常“任性”。
当人们正感叹驾照越来越难考,突然又增加了这么一条地方“土政策”,实在是难以接受,况且国家的相关法律、法规也没有强制驾考学员一定要参加这样的活动。于是,不断有人置疑这一规定的合法性,认为行政机关应当依据法律规定的权限、授权和法定的程序依法行政。“考驾照,先‘执勤’”这样的规定,缺乏明确的法律依据,某些部门自己设定权利和为群众增加额外义务有滥用公权力之嫌。
那么,这一规定的执行效果又如何呢?由于有的学员对这一规定有抵触情绪,上街执勤时只是懒洋洋地举着旗子,心不在焉,甚至玩起手机来。尽管有交警在旁监督工作,但他们也不能像管犯人一样时时刻刻盯着吧?再说,仅仅凭站岗几个小时能体验出什么?这样就能让一个人在遵守交通法规方面来个脱胎换骨、一百八十度大转弯?答案不言自明。特别是有的地方在执行过程中已经慢慢走样,滋生了一些腐败现象。据了解,学员的站岗“执勤单”一般是在驾校领取,再由交警部门安排执勤,过后由交警部门盖章、签字后就算成绩合格。曾有媒体报道,有的城市只要学员“找门路”花费上百元就可以免于执勤,买上一张“执勤单”。某些人把“执勤单”当成了摇钱树。
其实,有的学员对上街执勤有抵触情绪还有一个重要原因:有的城市对于违反交通规则的行人也采取“罚站岗”的处理手段,这就使得上街站岗执勤的学员容易被误解为违反交通规则的行人,让他们的自尊心受到伤害。
笔者认为,要加强驾考学员的现场安全教育不一定非得让其去站街。媒体报道的江苏江阴市的做法就很值得借鉴。该市2013年建成道路交通安全主题宣传教育示范基地后,不再要求驾驶员上路执勤,而是让学员到该基地进行交通安全体验,包括仿真模拟驾驶、模拟撞击、醉驾体验、道路标识辨识,以及观看以真实案例为原型的3D教育片等。学员的感受更直观,也更乐于接受。
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